Justicia Penal
La Dirección de Justicia Penal y Derechos Humanos es un área especializada en la investigación y defensa de los derechos de las víctimas en delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos: las faltas, omisiones y delitos relacionados con el debido proceso, la trata de personas, el feminicidio, los delitos sexuales, la violencia de género, la desaparición forzada, la desaparición por particulares, la tortura, los tratos crueles, inhumanos o degradantes, la detención arbitraria, la prisión sin condena, las ejecuciones extrajudiciales, el desplazamiento forzado, el homicidio relacionado con delincuencia organizada, el tráfico de personas y de órganos, la extorsión y el secuestro, constituyen una parte importante de nuestro ámbito de trabajo especializado y de investigación.
La magnitud del impacto de estos delitos es tan amplio, profundo y complejo como inabarcable; se presenta en todos niveles de nuestra sociedad, a cualquier persona, ciudadana, extranjera o migrante, sin distinción de edad, sexo, preferencia sexual, etnia, lugar de residencia, ya sean empresarios, trabajadores (as) del campo y la ciudad, empleados, estudiantes, servidores públicos, especialmente las mujeres, niñas, niños, adolescentes, enfermos y usuarios de los servicios de salud. La crisis de derechos humanos y acceso a la justica que hoy afecta a la población, acumula más de tres décadas de continuo deterioro, no es coyuntural ni se desató espontáneamente; por el contrario, es producto de la negación histórica de políticas públicas incluyentes, consistentes y responsables; la falta de voluntad política para la solución de problemas ha favorecido la improvisación, opacidad, la omisión, el ocultamiento de información, la corrupción, la asociación y protección a criminales y el agravio, la criminalización, la manipulación, la marginación y el desprecio a las víctimas, aun con los avances innegables al marco jurídico en la materia, el resultado es una impunidad generalizada que ha generado cientos de miles de víctimas.
Derivado de este contexto, la definición de estrategias y un programa de acción centrado en el acceso a la verdad, la justicia y la reparación del daño con respeto a los derechos humanos de las víctimas, conforma la agenda y define los objetivos, acciones y resultados a corto, mediano y largo plazo del área. Nuestro programa tiene como objetivo la justicia para las víctimas y nuestra acción estratégica y programática busca garantizar, por múltiples caminos, los derechos humanos de las víctimas.
Promover la transferencia de capacidades (capacitación y asistencia técnica) en instituciones responsables y víctimas del delito para generar una eficaz ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y acciones consecuentes, que aseguren el acceso a la verdad, justicia, la reparación integral del daño y la implementación de garantías de no repetición.
Proyectos
Modelo de intervención para garantizar la transferencia de capacidades es consistente con los proyectos de investigación aplicada y se organiza a partir de la formulación de 4 planes de acción:
Componentes del modelo de intervención:
- Plan de atención psicosocial y salud a las víctimas del delito
- Plan de investigación penal y policía guiada por la inteligencia
- Plan de búsqueda, localización e identificación forense
- Plan de investigación y reparación integral del daño.
Cada plan de intervención está sustentado en propuestas metodológicas generales o específicas de acuerdo a las características del o los problemas a resolver; operan a partir de una “caja de herramientas” necesarias para cada caso.
Insyde cuenta con una equipo de más de 40 especialistas de diversas disciplinas y cada proyecto, subproyecto y programa opera por medio de grupos de trabajo interdisciplinario, de acuerdo a las necesidades de política y programa concertado con los beneficiarios o usuarios, en el marco de la visión y misión institucional.
Desarrollar propuestas metodológicas, que aseguren la defensa y la promoción de los derechos de las víctimas de delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos.
Proyectos
La estrategia de investigación aplicada se desarrolla a partir de 3 coordinaciones cada una de ellas agrupa uno o varios proyectos, subproyectos, programas y actividades articuladas:
- La coordinación de atención psicosocial y salud a las víctimas del delito
- La coordinación de investigación penal y policía guiada por la inteligencia
- La coordinación investigación y reparación integral del daño.
A continuación se explica, dentro de la estrategia de investigación aplicada, los proyectos que dan forma y contenido a cada área de operación (3). Los diferentes proyectos se ejecutan en tres etapas: 1° inicial, 2° intermedia y 3°avanzada; en su conjunto, tiene como única finalidad dar cumplimiento al objetivo general de la estrategia.
Proyectos de investigación aplicada:
- Atención psicosocial y salud de las víctimas del delito relacionado con violaciones graves a los derechos humanos.
- El objetivo específico es establecer capacidades instituciones para brindar una atención coordinada e integral a las víctimas de delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos.
- El modelo teórico general deriva del enfoque de atención psicosocial y de salud integral aplicado a víctimas.
- La población objetivo es el personal especializado en atención víctimas, los institutos de la mujer a nivel estatal y municipal; los agentes del Ministerio Público, policía de investigación de las Fiscalía Generales; policías estatales y municipales y agrupaciones especializadas, personal especializado de las instituciones del sector salud, el sector empresarial socialmente responsable, jueces y magistrados y, las víctimas.
- La primera fase es el diseño de la guía técnica de atención psicosocial a víctimas de delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos, (DRVGDH), la primera edición (en proceso de actualización) está disponible aquí
- Actualmente se trabaja en la Guía para la atención psicojurídica para el empoderamiento de las víctimas en delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos.
- La segunda etapa de este proyecto, en proceso, consiste en el diseño de un programa modelo de salud integral a víctimas de DRVGDH vinculatorio.
- Fortalecimiento de la investigación ministerial, policial y forense mediante la aplicación de procedimientos de inteligencia.
- El objetivo específico es establecer capacidades institucionales para garantizar investigaciones penales y por violación a los derechos humanos eficaces, con la participación empoderada de las víctimas.
- El marco teórico deriva de la más reciente normatividad en materia de investigación penal y derechos humanos establecida en el marco jurídico nacional y convencional y la experiencia internacional en materia de investigación y productos de inteligencia.
- La población objetivo son las áreas de investigación y en su caso de prevención relacionadas con la incidencia de estos delitos de las fiscalías generales, AMP, policía de investigación, las policías estatales y municipales, el sector empresarial socialmente responsable, jueces y magistrados y, las víctimas.
- La primera fase es el diseño de guías para la investigación de delitos de alto impacto (primera versión):
- Tortura la primera edición (en proceso de actualización): Plan de Investigación de Tortura
- Desaparición forzada la primera edición (en proceso de actualización): Plan de Investigación de la Desaparición Forzada
- Fortalecimiento de la acusación casos de tortura la primera edición (en proceso de actualización): Fortalecimiento de la Acusación Tortura
- Fortalecimiento de la acusación casos de desaparición forzada: la primera edición (en proceso de actualización):
- Propuesta para establecer unidades especializada para investigar casos de tortura la primera edición (en proceso de actualización): Fortalecimiento de la Acusación Desaparición Forzada
- Protocolo de control de detenciones en el sistema penal acusatorio, la primera edición (en proceso de actualización): Protocolo Detenciones
- Guía para la aplicación de criterios con enfoque de género en el sistema penal acusatorio, la primera edición (en proceso de actualización): Criterios de Género
- Acuerdo por el que se expide el procotolo de feminicidio del Estado de Puebla, con la asistencia de Insyde : Protocolo de Investigación del Delito de Feminicidio para el Estado Libre y Soberano de Puebla
- Protocolo modelo para investigar feminicidio en México, Insyde. MCF la primera edición (en proceso de actualización): Protocolo Modelo para la Investigación del Feminicidio
- Protocolo modelo para investigar el delito de trata. La primera edición (en proceso de actualización): Protocolo Trata de Personas
- La segunda fase, en proceso, generará productos especializados: próximamente estarán disponibles las siguientes guías de actuación:
- Guía para la el diseño del Plan de Investigación
- Guía para la elaboración del plan de búsqueda y localización de restos humanos
- Aplicaciones tecnológicas para la búsqueda y localización de restos humanos
- Protocolo de búsqueda de personas desaparecidas en las primeras 72 horas
- Metodología para el análisis de contexto criminal y el desarrollo de productos de inteligencia.
- La actualización de la mayoría de los productos anteriores
- La reparación integral del daño.
- El objetivo específico. Establecer capacidades institucionales ya sea inter e intra institucionales, coordinadas o sectorizadas, para garantizar la reparación integral del daño y las garantías de no repetición, con la participación empoderada de las víctimas de delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos.
- El marco teórico deriva de la más reciente normatividad en materia de reparación integral del daño establecida en el marco jurídico nacional y convencional y la experiencia internacional en materia de reparación integral del daño a víctimas de delitos atroces.
- La población objetivo son las áreas de atención a víctimas de las Fiscalía Generales, de las comisiones de Derechos Humanos, de las comisiones de atención a víctimas del ámbito federal y estatal, del sistema de salud, del sistema de atención a mujeres, niñas, niños y adolescentes, las instituciones relacionadas con el desarrollo social, económico y comunitario y educación así como el sistema de justicia social, civil y laboral en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables en materia de reconocimiento de ausencia o muerte entre otras, los empresarios socialmente responsables, AMP, policía de investigación, policías estatales y municipales, jueces y magistrados y las víctimas.
- La primera fase es el diseño de guías para la difusión y conocimiento para la aplicación de la normatividad en materia de reparación integral del daño.
Todos los materiales de Insyde son producto de investigaciones teóricas, legislativas, empíricas y confrontadas en la práctica con actores locales (servidores públicos, víctimas, defensores, académicos, expertos, líderes locales) actualmente en proceso de actualización.
Manual para la reparación del daño en casos de tortura. La primera edición (en proceso de actualización): Protocolo de Reparación de Daño de Tortura
Manual para la reparación del daño en casos de desaparición forzada. La primera edición (en proceso de actualización): Protocolo de Reparación del Daño de Desaparición forzada
- La segunda fase, en proceso actual, generará productos especializados. Próximamente estarán disponibles las siguientes guías de actuación:
- Guía de procedimientos para la documentación y formulación de la reparación integral del daño en el proceso penal.
Certificación ciudadana de los procesos de adopción de estándares constitucionales, y convencionales para prevenir, investigar, sanciona y reparar el daño a víctimas de delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos.
Proyectos
Aplicación de un modelo de certificación ciudadana para casos de ejecuciones extrajudiciales. Es un modelo –modificado- de auditoría civil por medio de la participación de familiares de víctimas de este delito, con el objetivo de garantizar la adopción de estándares constitucionales y convencionales en materia de investigación, sanción y reparación del daño.
- El objetivo específico es establecer capacidades en las victimas para certificar procesos de adopción de estándares constitucionales y convencionales en materias de ejecuciones extrajudiciales.
- El marco teórico deriva de la más reciente normatividad en materia de investigación penal y derechos humanos establecida en el marco jurídico nacional y convencional y la experiencia internacional en materia de ejecuciones extrajudiciales.
- La población objetivo son las victimas de ejecuciones extrajudiciales del estado participante.
- La primera fase es el diseño de guías para la certificación ciudadana.
- La segunda fase es la capacitación a víctimas de ejecuciones extrajudiciales en la metodología de certificación.
- La tercera fase en la auditoria de procesos en instituciones responsables para certificar su adopción, ejecución, evaluación mediante el escrutinio ciudadano orientado a la solución de problemas.
Publicaciones de Justicia Penal y Derechos Humanos
Herrramientas para investigación penal con perspectiva de derechos humanos y atención a víctimas.
La Dirección de Justicia Penal y Derechos Humanos (DJPDH) de Insyde ha desarrollado una serie de herramientas para la investigación penal de violaciones graves de derechos humanos en el marco del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Las herramientas tienen un énfasis en las víctimas en los procesos de investigación y reparación del daño con una perspectiva de atención psicosocial.
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1. Protocolo de control de detenciones para la protección de los derechos humanos en el Sistema Penal Acusatorio.
El Protocolo busca articular el nuevo modelo constitucional en derechos humanos con el nuevo proceso penal acusatorio y las más recientes legislaciones generales en materia de víctimas, tortura y desaparición de personas, mediante una lectura amplia y garantista del derecho de libertad personal, los múltiples derechos que se le asocian, y sus excepciones. El texto guarda igualmente un fuerte compromiso con el debido proceso.
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2. Manual para la protección de las víctimas y el Plan de Investigación de los delitos tortura.
Este Manual está dirigido a guiar la investigación de la tortura como delito, a partir de la definición de un marco conceptual adecuado que facilite el cambio de perspectiva que requieren los encargados de la investigación, para que puedan mejor enfrentar a un laborioso proceso de búsqueda y recolección de evidencias, a través de la utilización de técnicas de investigación conformes con los derechos humanos, además de una planeación cuidadosa de sus actividades de investigación.
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3. Manual para la protección de las víctimas y el Plan de Investigación de los delitos de desaparición forzada
Este Manual proporciona una guía y metodología para la investigación de la desaparición forzada desde una perspectiva que plantea nuevas formas de organización y de actuación que garanticen la independencia e imparcialidad de la actuación de las y los servidores públicos que intervienen en la investigación de este delito, así como una atención integral a las víctimas quienes deben recibir un trato digno, libre de estereotipos y discriminación.
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4. Manual para el Fortalecimiento de la Acusación en casos de tortura.
Busca atender dos de las principales inquietudes respecto a la implementación del nuevo sistema de justicia: el esclarecimiento del rol que cada una de las partes desempeña, específicamente las atribuciones y facultades del Ministerio Público y, por otro lado, la correcta aplicación de las disposiciones del nuevo sistema penal. Aunado a lo anterior, se presenta como una herramienta para la articulación de la estrategia.
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5. Manual para el Fortalecimiento de la Acusación en casos de desaparición forzada de personas.
El Manual busca coadyuvar al cumplimiento de la obligación de investigar con la debida diligencia todos los casos de Desapariciones Forzadas, en el marco de los más altos estándares internacionales y nacionales. Busca poner a disposición del personal ministerial el núcleo duro de la normativa nacional e internacional en materia de desapariciones forzadas, proporcionar información concreta y detallada.
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6. Manual para la reparación del daño en casos de tortura.
El Manual busca establecer las herramientas que puedan servir al personal ministerial y asesor jurídico victimal a efecto de que se puedan obtener mejores resultados respecto de sus solicitudes a la reparación del daño, en aras de garantizar dicho derecho humano de las víctimas de violaciones a los derechos humanos como lo son la tortura, de manera integral y conforme a los más altos estándares internacionales en la materia.
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7. Manual para la reparación del daño en casos de desaparición forzada de personas.
Su objetivo es establecer lineamientos básicos para orientar al personal ministerial a nivel nacional, así como a asesores jurídicos de las víctimas respecto a la solicitud de la reparación del daño en casos de desaparición forzada de personas, así como el soporte probatorio con que estas deben acompañarse, se retoman los estándares jurídicos derivados del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y las mejores prácticas internacionales en materia de reparación del daño.
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8. Protocolo de actuación de las autoridades operadoras del sistema Penal Acusatorio en el marco de un Modelo de Atención integral a víctimas (con mención especial a víctimas de tortura y desaparición).
El principal objeto de este documento es determinar los actos procesales específicos que involucran a las víctimas en el proceso penal y articularlos con el conjunto de derechos, obligaciones del Estado, principios de actuación y medidas de atención y reparación integral contemplados en el artículo 1º y 20 Constitucionales, junto con la Ley General de Víctimas (LGV). Busca contribuir a la realización de los derechos de las víctimas en el marco del proceso penal.
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9. Guía para la aplicación de criterios con enfoque de género en la investigación de delitos relacionados con violaciones graves a los derechos humanos en el sistema penal acusatorio.
Este Manual ofrece una serie de categorías de análisis desarrollados desde un enfoque multidisciplinario, práctico, a partir de casos concretos y del enfoque de género que nos permite desarrollar una perspectiva, revisión crítica y objetiva de los principios de actuación frente a las víctimas. Para una actuación acorde a la realidad cotidiana que viven las y los operadores de justicia, además de seguir criterios y estándares jurídicos vinculados a la igualdad de género.
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10. Guía técnica para el uso de la perspectiva psicosocial en el diagnóstico y el tratamiento de víctimas de la tortura y la desaparición forzada en México.
Brinda elementos conceptuales y metodológicos de utilidad práctica y orientados a la capacitación, basados en la perspectiva psicosocial para el diagnóstico y el tratamiento a víctimas, sobrevivientes y familiares de violaciones de derechos humanos, específicamente de tortura y desaparición forzada, tanto en procesos de documentación, denuncia, acompañamiento, gestiones de trabajo social e intervenciones integrales.
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11. Unidad Modelo para la investigación de la tortura.
Insyde presenta una propuesta de Unidad Modelo para facilitar y hacer efectivo el deber del Estado Mexicano de prevenir, investigar, sancionar y reparar hechos de tortura, dotándola de un diseño institucional con base en las normas y la experiencia internacional y nacional en materia de tortura.
La Unidad Especializada que se propone ha de ser un área independiente dentro de la institución en cuyo seno sea constituida y tener una composición de personal seleccionado.
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